近50名传统阅读爱好者在上海地铁2号线上上演了一场“阅读占领地铁”行动，爱好者们在地铁车厢内静声翻阅图书，呼吁人们养成读书习惯，并倡导社会回归对传统纸质书籍的关注。

江苏连云港市海州区苍梧社区正在举办图书交换活动，吸引了不少市民参加。

　　在刚刚闭幕的全国两会上，“倡导全民阅读”，连续第三次被写入《政府工作报告》。

　　3月17日，“十三五”规划纲要全文发布，其中首次提到“推动全民阅读”，实现了全民阅读工作在国家规划中的历史性突破。在“十三五”规划纲要中，“全民阅读”位列国家八大文化重大工程之一，下设“书香中国”系列活动、社区阅读中心、数字农家书屋、公共数字阅读终端、儿童阅读书包发放计划、市民阅读发放计划、盲文出版工程、支持实体书店发展等八个子项目。

　　由中宣部、国家新闻出版广电总局等11个部门联合发起的全民阅读工作，走过了十年历程，“全名阅读”从一个新鲜的理念，到如今已经成为国人所熟知的热词。

　　这十年间，在相关部门的精心部署和组织下，各种主题鲜明、形式多样的阅读活动，从最初的星星之火发展成燎原之势。

　　立法工作取得实质性进展

　　“当下全国许多地方的全民阅读活动热情高涨、热气腾腾，而要保证政府主导的一些重要活动常态化，主要经验之一就是通过立法使之固化。”长期亲身推广全民阅读的韬奋基金会理事长聂震宁对此有着深入思考。

　　和聂震宁一样，在推动全民阅读的实践中，越来越多人意识到了立法的重要性，并为之不懈努力。在各界推动下，2013年，《全民阅读促进条例》被列入国务院立法计划，启动关键性一步。

　　“全民阅读立法，并不是以强制手段逼迫市民读几本书，而是为了规范政府和社会要做的事情，致力于为全民阅读提供保障，改善全社会的阅读环境。”国家新闻出版广电总局原副局长、中国出版协会常务副理事长邬书林说。

　　2016年2月15日，国家新闻出版广电总局发布通知，就其根据国务院立法工作计划起草的《全民阅读促进条例》向全社会公开征求意见。这意味着，国家层面的全民阅读立法工作，又向前迈出了实质性的步伐。

　　与此同时，地方全民阅读立法工作也在稳步推进。自2015年1月1日我国首部地方全民阅读法规《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进全民阅读的决定》正式实施起，《湖北省全民阅读促进办法》《辽宁省人民代表大会常务委员会关于促进全民阅读的决定》也陆续颁布。日前，又有喜讯传来，自今年4月1日起，《深圳经济特区全民阅读促进条例》也将正式实施。

　　政府主导、社会参与，让每个人享有平等的阅读条件和机会，共享阅读的快乐，这就是全民阅读。

　　文化生态得到充分涵养

　　提起全民阅读，深圳是一座标志性城市。2000年11月，深圳市委、市政府开风气之先，创办“读书月”。16年过去，当初仅有170万人次参加的读书月，已发展为逾千万读者争相参与的嘉年华。

　　除深圳之外，越来越多的城市书香氤氲，各类阅读活动蓬勃开展，全社会“爱读书、读好书、善读书”的阅读氛围更加浓厚。

　　2016年1月17日，星期天，在早晚七点的北京13号线地铁西直门至霍营站运行区间，出现了一群“占领”车厢的读书少年，两场行动共计54人参与。在半个小时的车程里，他们每人手捧一本纸质图书安静阅读。活动策划者说：“我们只是一群喜欢读书的年轻人，大家一起安静地在地铁上读读书。”

　　据统计，目前全国所有省、自治区、直辖市都已开展全民阅读活动，400多个城市常设读书节、读书月等。除了“4·23世界读书日”的安排之外，各地还分别在全年不同时期广泛开展“北京阅读季”“书香江苏”“书香荆楚”“南国书香节”等一大批活动，每年总计吸引8亿多人次读者参与。

　　各级品牌活动深入人心

　　多年来，全民阅读活动的成效愈加明显，全民阅读的理念也更加深入人心。

　　国家新闻出版广电总局持续致力于打造全民阅读的国家品牌，创办了“书香中国”全民阅读电视晚会、全国“书香之家”、向全国青少年推荐百种优秀少儿图书等推荐活动；充分利用农家书屋平台，举办“我的书屋，我的家”读书征文、演讲竞赛等。

　　由中国图书评论学会主办的“中国好书”评选，创办于2013年，依靠权威的专家学者队伍，依据主客观结合的评测方法，从思想学术深度、文化品质、阅读价值、社会影响等多个维度综合测评。每年的年度“中国好书”均是高水平的精品力作，并在每年“4·23世界读书日”当晚黄金时间，以读书盛典的形式通过中央电视台揭晓，在全社会反响热烈，对于激发广大读者阅读兴趣、创建健康向上的读书氛围具有明显推动作用。

　　专业导读、引领阅读、陪伴阅读在阅读推进过程中有重要作用，这已被很多发达国家的阅读实践所证实。在我国，2013年，深圳率先建立阅读推广人队伍，通过专业人士引导普通读者阅读。自2005年起，参与贵州安顺“陪伴阅读”活动的家长、学生、市民已逾百万人次。这一模式主张阅读的交流和表达，大批文艺志愿者组成专业阅读团队走进学校和社区，主要面向留守儿童，从图书推荐、阅读交流到分享读后感全程参与，有效地提升了阅读活动的实际效果。

　　广大社会公众对阅读的关注度大幅提升。从2010年到2014年，国民阅读调查结果显示：成年人图书阅读率由52.3%增长到58.0%；成年人数字化阅读率由32.8%增长到58.1%；成年人人均纸质图书阅读量由4.25本增长到4.56本，充分反映了全民阅读工作的成效。