关于整改凯里经济开发区工商局个体
私营经济协会及支部盘活的十五点方案

作者：凯里经济开发区工商局个私协支委书记文忠成
2017.2.3
 
一，充分发挥个私协会的功能
凯里经济开发区个体私营经济协会是在开发区工管管委领导下，在开发区工商行政管理局的指导下，分别由个体劳动者和私营企业主组成的具有社团法人地位的群众组织。为广大会员服务是协会工作的宗旨，也是协会得以生存和发展的根基。因此，如何发挥协会的各项功能，切实把服务作为协会工作的主线，寓服务于管理和教育之中，发扬与时俱进、开拓创新精神，促进个体私营经济的飞速发展，是每个协会工作者必须努力探索和认真思考的问题。要发挥协会的凝聚功能，通过各种形式的活动，提高会员的综合素质随着个体私营经济的迅猛发展，个体、私营会员的队伍如果越来越庞大，结构会越来越复杂，我们的会员的思想境界、文化水准、经营观念和管理水平等都存在着较大的差异，想办法给协会的会员增强“自我教育，自我管理、自我服务”工作要有新的要求，可以通过形式多样的活动，增强协会的凝聚力，提高广大会员的综合素质成为协会工作的首要任务。个私协会其实是一个很庞大的社会团体组织单位，如果能够用有方式，有方法，有制度，有规律，有组织，有知识，有文化，有团结的意志和敢闯，敢干，敢做的精神去认真的把它当作事业去对待，我相信个私协将会为开发区的经济发展和返乡创业带来承上启下的作用。
二，开展党建活动，做到政治上关怀。
协会要紧紧围绕个体私营经济发展的中心开展工作，就必须坚持党的领导，坚持正确的政治方向，注意从政治上关心和爱护广大会员，使他们重视自己的政治生命，提高自身的政治素养。一是要加强党建工作，确立党在个体私营经济中的领导地位。个私协会必须建立健全党的组织，我个人建议在开发区工商局个私协会成立党总支部委员会，并积极开展党的组织活动；可以根据片区或者行业划分成立各分会，并有必要设立党支部，同时也要把开发区（包含下司镇管辖及鸭塘镇管辖）的所属企业，已经设立有党支部的划归开发区个私协党总支部统一管理，个私协党总支部接受开发区工商局党组统一管理，党群部作为指导单位。同时想办法把那些优秀的个体劳动者吸纳到党的队伍中来，在会员中充分发挥先锋模范作用；已经在开发区私营企业中建立的党支部，应当尽快纳入协会党总支部的领导之下；要通过建立健全“三会一课”制度，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，保证党的组织活动正常开展。同时要积极为个体私营会员争取政治地位。要注意发现和培养私营企业主和个体户中的典型，并与政府有关部门协调，争取人大代表、政协委员以及劳动模范的名额，不断提高广大个体私营劳动者的政治地位，促进其提高政治觉悟，增强责任感和使命感。三是要加强思想政治工作。各片区或者行业分会要结合个体私营企业的特点，紧跟形势，因势利导，开展经常性的思想政治工作，提高会员的职业道德，使其诚实劳动，守法经营，优质服务，乐于奉献,积极参与安置下岗职工再就业和扶贫帮困等社会公益活动，逐步消除社会对个体私营者的偏见，树立良好的群体形象。
三，开展各种娱乐活动，做到生活上关爱。
开展多种形式的活动是增强协会会员的团队意识，提高协会向心力和凝聚力的有效手段。一是协会要经常组织报告会、运动会、文艺晚会、等健康有益的活动，开展球类比赛、歌咏比赛、演讲比赛等丰富多彩的娱乐活动，陶冶会员的情操，增强协会的凝聚力。二是组织会员开展各种形式的救助活动、公益事业活动。各级协会对遇天灾人祸的会员要积极组织有效的救助活动；对有困难的会员要想方设法提供各种服务和帮助;要结合工作实际切实为广大会员办实事、办好事，使他们真正体会到协会的温暖，认识到协会是自己的“娘家”，从而增强协会的亲合力。三是协会要有计划地组织经常性的走访慰问活动，加强与会员之间的沟通和联系，及时掌握会员的情况，了解会员的心声，以便有的放矢地开展工作。
四，开展业务培训活动，做到素质上关心。
针对个体私营者文化业务素质低，经营管理能力弱，分析决策水平差的问题，开展各种形式的业务培训，提高会员的综合素质，是协会的主要工作任务，也是推动个私经济上规模、上档次、上水平的重要举措。一是要针对个体私营企业主接受法制教育的机会比较少，法制观念和信用意识比较淡薄，生产经营过程中行为不够规范的现状，认真研究普法教育的方式。协会可以与律师事务所联手建立法律服务平台，聘请专职律师每年定期组织各种法律法规培训，提高会员的法制观念，促进其守法经营；免费为会员提供法律咨询，廉价为会员提供诉讼服务。二是与劳动部门联手组织技术技能培训。如举办理发、美容、家电维修、烹饪、食品加工、烟酒销售、工程洽谈、家具加工、车辆装饰、旅游服务等内容丰富的技能培训班，帮助会员掌握专业技术，提高专业水平；三是组织会员外出到经济发展的地方交流学习或考察，学习发达地区先进单位的好经验，开阔视野，转变观念，克服“小富即安”的传统观念，树立敢为人先、大胆创新的竞争意识；了解世界新经济特点，掌握现代企业管理知识和手段，拓宽思路，增长才干，勇于摆脱传统的“家族式”管理模式，促进个体私营企业上规模、上档次。
五，发挥协会的服务功能，帮助企业排忧解难，提高市场竞争能力
作为广大会员的“娘家”，协会必须树立“会员有难我有责，会员发展我光荣”的思想，充分发挥服务功能，把工作重点放在帮助会员克服实际困难、解决实际问题上，努力为会员营造良好的发展环境，促进其提高经济效益，增强经济实力。
六，搞好政策服务，培育宽松的发展环境。
协会要充分发挥桥梁纽带作用，密切联系广大会员与政府部门间的关系，保证党和政府的相关政策得以全面贯彻。一是协助工商部门了解和掌握会员的实际需求，进一步深化行政管理体制改革，减少行政性审批环节，取消不必要的前置性审批项目，提高市场准入速度，对符合一定条件的个体私营企业，支持和鼓励快速发展。二是协助有关部门密切关注市区两级政府关于促进个体私营经济发展各项优惠政策的落实情况，如发现截留或梗阻现象，及时协调沟通，确保各项政策落实到位。三是帮助企业扫清发展障碍。对个别部门向个体私营企业乱罚款、乱收费、乱摊派问题，及时向区政府报告，并协助人大、政协等有关部门认真调查，积极采取措施予以纠正，为企业发展创造宽松的外部环境。
七，搞好销售服务，帮助会员拓宽市场份额。
受个体私营企业规模小、资金少和知名度低的制约，产品销路不畅始终是影响其发展的“难题”，协会必须想方设法帮助企业树立现代经营意识，不断拓宽市场。首先，协会要经常深入企业，及时发现企业在生产销售过程中存在的问题，引导会员增强创新意识，不断改进产品，扩大市场，对企业急需的技术人才和相关人员，及时与市政府人才交流中心和再就业办公室联系发布用人、用工信息；其次，加强信息服务，充分利用工商部门的信息平台搞好信息服务，一方面及时把新出台的有关政策、经济动态、销售热点、市场预测等内容及时传递给会员，以便会员采取应对措施；另一方面把会员的产品品种、数量、性能、特点等及时发布出去，寻找销售市场，拓宽销售渠道。第三，组织会员带上项目，开展招商引资经贸洽谈活动，通过走出去，请进来，宣传企业产品，树立企业形象，提高企业的知名度和产品的市场占有率。
八，搞好融资服务，解决个体私营企业贷款难问题。
针对当前个体私营企业因信誉程度低而贷款难度大，制约了生产能力和规模，失去了大量市场商机的实际情况，协会要认真研究帮助企业解决融资难的途径和方法。一是要会同工商部门参与信用体系建设，帮助企业树立信誉就是金钱、信誉就是生命的理念，促进其守法经营，诚信服务，不断提社会信誉；二是要积极与金融部门沟通并参与政府有关部门的论证，对生产项目好、还贷能力强的企业及时给与贷款；三是要主动为企业牵线搭桥，向中小企业信誉担保公司推荐信誉高、发展前景好的企业，帮助企业解决资金短缺的困难；四是要着手研究建立会员基金，解决会员临时性小额用款。三、发挥协会的导向功能，扶持企业做强做大，促进个私经济健康发展
九，引导私营企业走商标发展道路，树立品牌意识，提升企业竞争力。
一要通过各种方式大力宣传商标知识，使会员增强对商标战略的认识，充分理解名牌商标在市场竞争中的地位和作用，牢固树立“品牌”意识。二要主动与商标管理部门联系，帮助企业签订商标帮扶协议书，从商标注册的查询、设计到申请，实行“全程服务”，吸引更多的会员争创名牌商标，增加无形资产，增强经济实力；三要对市场前景好、占有份额大、质量过硬的企业加强培育，形成争创驰名、著名商标的多级梯队，靠“品牌效应”推动个私经济的迅猛发展。
十，是开展星级企业的评比活动。
为了促进个体私营企业作强作大，协会及工商局可以开展星级企业的评比活动。一是根据协会日常掌握的情况，确实评选出信誉程度高、竞争实力强、市场占有率高、经济效益好的企业；二是协助政府大张旗鼓地宣传和表彰明星企业和纳税大户，并给予相应的政策扶持，引导企业做强、做大，鼓励和扶持企业上档次、上水平、上规模；三是经常组织经验交流会，通过典型引路吸引更多的个体私营企业跨入星级企业的行列，不断增强个体私营企业的发展后劲，带动个体私营经济的快速发展。
十一，要明白个私协的主要工作是什么。
 
一是组织会员学习国家法律法规和党的方针政策，开展爱国主义教育、法制教育和职业道德教育，建立健全自我教育、自我管理、自我发展、自我完善、自我约束的机制；
二是建立凯里经济开发区个体私营经济协会网站、信息平台，收集和发布会员所需要的各种信息，为个私企业开发新品、开拓市场、参与采购、引进智力与技术等提供服务；
三是开展创业辅导、技能培训、管理讲座、高层论坛、法律援助、典型表彰、经验交流、人才招聘、等级评定、投资融资、招商参展、商务考察、改制改组、设立分支、组建集团、挂省牌、创名牌、打假维权、保护消费、争创信用（合同）、知识产权保护等服务；
四是维护会员的合法权益和利益，向政府反映会员的呼声和要求，加强会员企业和政府有关部门的联系，加强行业和企业间的协调指导沟通；
五是研究武进民营经济发展状况，向政府和有关部门提出引导、发展民营经济的政策和立法建议；
六是协助指导个私企业建立党、团、工、妇、关等组织，协助政府有关部门对民营经济进行监督管理；
七是为个私企业兴办福利事业，开展文化体育活动；
八是开展对外交往，加强与境内外有关经济组织的联系、交流和合作；
九是壮大协会组织，增强经济实力；
十是完成政府及有关部门和上级协会交办的工作任务
 
十二，会员享有哪些权利和义务。
一是会员在协会内有选举权、被选举权和表决权；
二是监督协会工作，对协会工作、理事会成员提出批评意见、质询罢免建议；
三是反映生产经营中存在的问题，要求协会维护自己的合法权益；
四是参加协会开展的各项活动，享受协会提供的各项服务和福利；
五是入会自愿，退会自由。会员应履行下列五项义务：一是爱国守法，合法经营，依法纳税，诚信文明；二是恪守职业道德、社会公德、家庭美德；三是致富思源，富而思进，争创光彩业绩；四是支持协会工作，积极参加协会的各项活动；五是遵守协会章程，履行协会决议，按时缴纳会费。
 
十三，个协会为会员提供哪些服务项目。
1、提供政策咨询，为会员营造良好发展环境；2、提供法律援助，切实维护会员的合法权益；3、向政府部门反映会员的意见和要求，努力帮助会员解决生产经营中的困难和问题；4、开展业务技能培训，协助有关部门进行技术职称和岗位技能等级评定；5、举办普法宣传、知识讲座、素质教育、经验交流、技能比赛等提高会员的整体素质和经营管理水平；6、帮助会员解决融资难题。 
十四，组织机构的设立
一是明确个私协会极其党总支部的工作框架及分工
二是主要以书记、会长负责制、根据情况设立副书记、副会长、党委委员、常务理事（包含片区分会会长）、理事等若干名。但是为了协会正常运作及日常管理、各级领导干部可以担任个私协名誉职务，起到指导带领作用，但最好不要兼任个私协主要工作职务
三是对于驻会的主要领导成员及日常办公工作人员，工管委要适当考虑相应待遇。
四是个私协作为开发区企业与政府、基层与上级的关系中起到承上启下的重要曲扭，工管委及主要上级部门在正常工作的情况下，要适当解决经费问题。
五是在个私协会及党总支部的工作开展需要下，根据情况设立相关部门
比如设立办公室、党建办、工会、共青团、妇联、组织部、宣传部、救助部、培训部、律师部、政研部等相关部门。
十五，以协会的平台带动经济发展
可以根据协会的平台，充分发展各行经济领域，带动开发区及农村经济发展，解决就业人口，同时可以通过个私协的舞台成立个私协旗下民间商会、行业商会、通过融资、信息共享、资源整合、力量汇聚等方式在就事业的发展，我坚信只要在开发区工管委的领导的支持下，在工商局的鼓励及管理下，个私协将在就佳绩。
 
以上均为我个人的想法及运营理念，若是实行，必经千难万苦，一朝一夕是难以成就，要想成功，必须具备以下条件、工管委支持、政策倾向、主管部门及个私协共同努力，不入虎穴焉得虎子、成事在天，谋事在人、辉煌的努力，不懈的明天。
 
凯里经济开发区忠诚总公司董事长兼总经理
凯里经济开发区工商局个私协支部书记          文忠诚